发布日期：2024-11-13 09:10    点击次数：140

　　日前疯狂小学生，国务院办公厅印发了《对于树立第四次寰宇经济普查率领小组的奉告》，象征着第四次寰宇经济普查的率领机构庄重组建完成。第四次寰宇经济普查宗旨奈何？将如安在寰宇组织开展这一要紧国情国力造访？第四次寰宇经济普查率领小组副组长、国度统计局局长宁吉喆就相关问题接受了《中国信息报》记者专访。 

　　问：为什么要树立第四次寰宇经济普查率领小组，率领小组办公室的职责是什么？ 

　　答：第四次寰宇经济普查是一项要紧的国情国力造访，对摸崭新期间中国度底、干事国度改造发展、加强和改善宏不雅调控具有伏击作用。党中央、国务院高度深爱第四次寰宇经济普查职责，昨年12月国务院印发的《对于开展第四次寰宇经济普查的奉告》（国发〔2017〕53号）明确指出，为加强对普查职责的组织和率领，国务院树立第四次寰宇经济普查率领小组，负责普查组织和实施中要紧问题的掂量和决策。日前，国务院办公厅印发了《对于树立第四次寰宇经济普查率领小组的奉告》（国办发〔2018〕38号），国务院决定树立第四次寰宇经济普查率领小组，由中共中央政事局常委、国务院副总理韩正担任组长，国务院副通知长丁学东、中央宣传部副部长孙志军和担任国度发展和改造委员会副主任、国度统计局局长的我任副组长，中央编办、中央政法委、民政部、财政部、税务总局、国度市集监督经管总局和统计局等部门相关负责同道任成员。《奉告》进一步明确，率领小组办公室设在国度统计局，承担率领小组的日常职责，掂量提议需要率领小组决策的建议决策，督促落实率领小组议定事项，加强与相关部门和地区的通常协调，经办率领小组交办的其他事项。6月12日，咱们刚刚召开了四经普率领小组办公室第一次会议，通报了前期职责情况，对国务院经济普查办公室的职责规则进行了沟通，对各成员单元细化了单干，明确了任务。 

　　问：地点各级东说念主民政府是否也将建设经济普查率领小组过甚办公室？ 

　　答：经济普查是一项寰宇性、系统性的要紧国情国力造访，必须竖立险峻协调有序的组织经管体系，为普查凯旋实施提供坚实保险。为此，《对于开展第四次寰宇经济普查的奉告》明确了“寰宇融合率领、部门单干合作、地点分级负责、各方共同参与”的组织原则，条目地点各级东说念主民政府建设相应的普查率领小组过甚办公室，加强率领，庄重组织好腹地区的普查实施职责，实时禁受要领处治普查职责中碰到的贫困和问题，确保普查职责凯旋进行。各地应加速组建经济普查率领小组过甚办公室，按照国务院经济普查率领小组过甚办公室的融合规则和条目，组织实施当地经济普查职责。 

　　问：日前，国度统计局在河北、江苏、湖北、重庆和宁夏5个省（区、市）开展了寰宇经济普查概述试点职责。领导，为什么要开展试点，试点情况奈何？ 

　　答：概述试点职责是经济普查庄重登记前一项极为伏击的职责，主张即是为了磨练普查决策和配套软件的科学性、可操作性，庄重转头普查组织实施的警戒和存在的问题，为修改完善寰宇经济普查决策提供科学依据。组织开展概述试点职责，既是外洋通行惯例，也所以往要紧普查的惯例作念法。这次概述试点于2018年4月启动，在河北、江苏、湖北、重庆、宁夏五个省（区、市）的局部地区组织实施，从合座上模拟了经济普查的业务经由和主要智力，现在试点职责仍是接近尾声。总的来看，概述试点职责在各相关地区的辅助下，宗旨凯旋。咱们将尽快转头试点警戒，掂量试点中发现的问题，完善普查决策，为四经普的凯旋开展打好基础。 

　　问：您合计第四次寰宇经济普查濒临的挑战和贫困主要有哪些方面？ 

　　答：第四次寰宇经济普查是中国特质社会主义参预新期间、全面建成小康社会决胜阶段开展的一项要紧国情国力造访，况且恰逢改造绽开40周年，党和政府至极深爱，社会各界也十分关注。但通过两次试点，以及咱们平时调研下层反应的情况来看，奈何按照国务院经济普查奉告要乞降寰宇经济普查条例规则，高质料、高效用完成好本次经济普查职责任务，咱们将濒临愈加严峻的挑战和贫困。 

　　一是普查范围广，职责量大。第四次寰宇经济普核对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的沿途法东说念主单元、产业行动单元和个体操办户，触及国民经济19个行业门类。跟着营商环境改善，比年来万般经济主体呈井喷式增长，据初步测算，寰宇现存约3000万个经济主体、近6000万户个体操办户，王人需要组织普查员、普查指导员逐个现场入户登记和汇集普查数据，职责量显而易见。 

　　二是普查需求多，组织协调难。比年来，我国新经济、新产业束缚涌现，分娩与干事的交融渐渐加深，这些王人是咱们想通过普查摸清的问题，亦然政府各部门关爱的领域。为此国务院经济普查办公室新增多了十几个部门当作成员单元，多为干事领域的部门，成员单元多达34个，这是现在为止参与部门最多的一次经济普查。因此，在经济普查组织实施中，要全面组织好、协调好经济普查概述保险部门、沉着组织实施普查部门、基本单元名录信息分享部门、合作开展经济普查的部门职责，组织协调难度前所未有。 

　　三是普查效果愈加受到关注。按照外洋惯例和国度决策，经济普查效果将当作评价经济发展效果、寰宇融合开展国民经济核算、修正历史统计数据和编制国民经济发展研究的伏击依据。经济普查效果既与年度政府统计和部门统计密切相关，又与国民经济五年研究编制详尽相联；经济普查数据既要客不雅果然反应各级党委政府的职责效果，又要经得起外洋、国内巨匠学者的评估和分析，更要接受社会的监督和历史的磨练。因此，对这次经济普查效果质料提议更高条目。 

　　四是普查技艺条目高，难度大。第四次寰宇经济普查谛视当代信息技艺的应用。从部门行政纪录的获取、单元信息的比对，普查区电子舆图的绘图和统计地舆信息系统的竖立，到使用互联网、手持迁移汇集末端（PAD）汇集、审核、报送普查数据，咱们将全面使用信息技艺于普查和单元清查的各个智力，需要开发的软件比历次普查王人要多，也更为复杂。因此，软件开发的进程，所开发的软件与普查决策的契合程度，各式软件之间的贯串，配套开采的实时装置部署、普查员的操作熟练程度、审核关系的是否合理等身分王人会对普查信息技艺的应用和普查效果产生很大影响。这也恰正是历次普查的一个瓶颈问题。 

　　五是普查基础仍然十分薄弱。经前期试点、调研了解以及下层反应，现在，下层统计基础方面还存在许多问题。一方面，是部分普核对象存在念念想记念，不肯意配合、不接受普查，或O方向报送，可能导致部分单元、企业漏查和少报，会影响普查进程和普查质料；另一方面，有的中小企业特地是私营企业莫得健全的业务、司帐、统计核算和统计台账等基础职责和贵府，可能导致普查数据穷乏依据，普查数据弗成果然反应企业分娩操办实质，弗成餍足经济普查职责需要；在普查东说念主员的选调方面，贫困也较多，大约选聘既要懂司帐、经济、统计，又要熟识预见打算机、网罗、舆图绘图等学问的普查员和普查指导员的难度较大，培训任务十分劳作；此外，部分地点政府对经济普查的深爱程度不够、辅助力度不大，普查职责鞭策抵抗衡，可能导致经济普查的机构、东说念主员、经费、株连、要领和普查员、普查指导员酬谢落实不到位，例必影响经济普查职责的凯旋开展。 

　　上述问题是咱们通过前期试点、调研发现和下层反应的，诚然还会有一些潜在的贫困和问题跟着普查潜入鞭策将渐渐线路出来。因此，国务院经济普查办公室的全体成员要有流露的知道，要积极行动起来，禁受有用要领，互至极合，悉力鞭策作念好经济普查各项职责。 

　　问：普查数据质料是社会关注的焦点。特地是濒临经济日益复杂、企业信息保护知道束缚升迁的情况，统计部门将禁受哪些要领确保数据质料？ 

　　答：中国经济体量大、经济主体多、经济行动日趋复杂，加之新产业、新业态、新买卖形态束缚涌现，给普查带来要紧挑战。在这次概述试点过程中，发现还存在不少企业对普查知道不够、配合度不高的表象，这也为得到果然准确的普查数据带来一定贫困。数据质料是统计职责和普查职责的生命线，统计部门将多方施策、多策并举，确保普查数据质料。 

　　一是转头试点警戒，完善经济普查决策。在转头以往经济普查警戒的基础上，针对这次概述试点中反应出的问题，进一步校正完善普查决策。竖立巨匠征询组，邀请巨匠进一步沟通普查决策，确保决策的科学性和可行性。 

　　二是加大宣传力度，摈斥普核对象记念。加强普查法制宣传，率领社会各界特地是被造访对象知道到照章接受普查是应尽的株连和义务。统计部门也将严格遵命《寰宇经济普查条例》规则，对在普查中所明察的国度好意思妙和普核对象的买卖好意思妙现实守秘义务，严格戒指用于经济普查主张，不当作任何单元对经济普核对象实施处罚的依据。 

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　　三是强化质料遏抑，遮掩普查实施全过程。全面加强经济普查全过程质料遏抑，融合组织普查数据搜检、审核和验收职责。对普核对象上报的数据，不仅要在行业内进行排重、查询、修正，还要进行跨专科、跨地区审核、排重、查询、修正。同期，还条目各地各级普查机构王人要建设普查质料经管小组，并字据《普查全过程质料遏抑办法》竖立腹地区经济普查全过程质料遏抑规范和实施详情。 

　　四是作念好数据评估，开展过后质料抽查。按照普查职责惯例，普查后王人要开展过后质料抽查。咱们将字据过后质料抽查驱散，评估寰宇及分省普查数据质料。在各地上报普查概述数据前，条目各级普查机构概述期骗历史数据比拟、横向数据比拟、数据偏差分析、相关性分析和巨匠论证等方法对概述数据进行准确评估。通过这种从下到上、从上至下的评估方法，不错实时发现普查下层数据和概述数据的质料弊端，准确把捏普查的合座数据质料。 

　　五是加强规则搜检，严厉惩处统计行恶行动。加强经济普查规则搜检，对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、改削普查数据的统计行恶行动，坚韧查处并实时曝光。按照中央《对于深化统计经管体制改造提高统计数据果然性的意见》以及《统计违章行恶株连东说念主刑事株连处理建议办法》，竖立健全普查数据质料回首和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示和纠合惩责轨制，推动统计、市集监管、税务、银行等部门和单元对企业的信用情状实行互认。落实党政同责，全面现实行恶举报职责轨制，竖立率领干部违规干扰普查职责纪录轨制，竖立健全各部门数据质料核查轨制。 

　　问：下一步将开展哪些职责？ 

　　答：2018年7月启动，在寰宇范围内对万般单元进行地毯式清查；以2018年12月31日为普查时点，启动庄重入户登记。现在所剩时候未几，时候紧，任务重。字据第四次寰宇经济普查总体职责研究，下阶段将要点作念好以下几项职责： 

　　一是确保率领小组办公室各项职责到位，协调推动部门合作。普查是一项政府行动，必须加强部门单干合作，党中央、国务院的34个部门当作第四次寰宇经济普查率领小组办公室成员参与普查职责。第四次寰宇经济普查是参与部门最多的一次普查，亦然部门参与程度最高的一次普查。为科学有用地组织开展经济普查，咱们制定了《国务院第四次寰宇经济普查率领小组办公室职责规则》，进一步明确各成员单元职责职责，确保各项普查职责落到实处。 

　　二是组织开展单元清查，为庄重登记提供精确单元名录。7-11月份将在寰宇开展普查单元清查职责。轻视地讲，清查既要摸明晰有哪些企业、单元和个体操办户，又要知说念他们王人在哪，具体作念什么，这是确保普核对象不重不漏的关键智力，是开展普查登记前的伏击一步。通过绘图普查舆图，准确分歧普查区和普查小区，对普查小区内的万般单元和个体操办户进行“地毯式”、“拉网式”逐家挨门清查，特地是对于一个机构两个牌子、一户多照、他乡操办等表象进行排查，确保普核对象全在册，为庄重登记普查打下塌实基础。 

　　三是开展普查员选聘和培训，组建普查职责军队。经济普查是一项平淡的社会动员，要选聘具备一定文化水平、熟识普查区情况、善于作念念念想职责和宣传职责的普查员和普查指导员，具体从事普查入户登记职责，他们是普查凯旋实施的关键身分。为了促进普核对象意会配合普查职责，也将充分利用当地综治部门的“网格员”等东说念主员开展普查职责。同期，各地普查机构也要融合组织高质料、多方面的培训，确保普查员和普查指导员掌捏普查相关法律法例、普查职责顺次、普查决策、普查用具操作等必备的专科学问和妙技。 

　　四是加强各项保险，确保普查凯旋实施。督促各级普查机构、东说念主员、物质的落实，作念好经费保险和开采保险。这次普查将应用信息技艺疯狂小学生，通过企业联网直报平台和手持电子末端（PAD）等多种边幅汇集普查数据，升迁普查效用和数据质料。为此，要为普查员配备必要、足够的数据汇集开采。此外，将进一步加大普查宣传，充分利用万般媒体平淡宣传普查的伏击性，主动公开普查职责宗旨，实时解答社会关注的问题，赢得愈加平淡的辅助与配合，为普查凯旋实施创造广泛的社会公论环境。 

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